إصلاح قانون الجنسية في سوريا الجديدة: فرصة لإعادة تعريف "الحق في الحقوق" ومواجهة التمييز

مع شروع سوريا في مسار جديد وتواصل جهود العدالة الانتقالية، يرى المدافعون عن حقوق الإنسان فرصة فريدة لإصلاح قانون الجنسية في البلاد ومعالجة مشكلة انعدام الجنسية. بقلم ناتاشا دانون، 10 يونيو 2026.

في 30 مارس 2026، حضر مشاركون مؤتمراً في دمشق نظمته اللجنة الوطنية السورية للعدالة الانتقالية، بالتعاون مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة وشبكة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لمناهضة انعدام الجنسية (هويتي)، لمناقشة إصلاح قانون الجنسية في البلاد.

في دمشق، تقضي دانا حميلة، 38 عاماً، أيامها في منزلها بألمانيا في صناعة الصابون وبيعه عبر الإنترنت. ولدت وترعرعت في سوريا، وغادرتها عام 2017 مع زوجها آنذاك، الذي كان مطلوباً من قبل النظام السابق للخدمة العسكرية الإلزامية. عندما سقط نظام الأسد في ديسمبر 2024، كانت حميلة تأمل بشدة في العودة إلى وطنها، واستكمال دراستها في القانون الدولي بجامعة دمشق – التي تعطلت بسبب الحرب – والمساعدة في إعادة بناء سوريا. قالت حميلة لـ Syria Direct: "ما يربطنا بهذا البلد هو الحب. في النهاية، إنه بلد مدمر ومرهق، ولكن لأننا نحبه، نريد أن نقدم له شيئاً".

على الرغم من هذا الحب، وعلى الرغم من ولادتها ونشأتها في سوريا، فإن حميلة ليست مواطنة سورية قانونياً، لأنه بينما والدتها سورية، فإن والدها يحمل الجنسية التونسية. سوريا هي واحدة من 24 دولة حول العالم – 14 منها في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا – حيث لا تستطيع النساء نقل جنسيتهن إلى طفل أو زوج على قدم المساواة مع الرجال. بموجب قانون الجنسية لعام 1969 في البلاد (المرسوم التشريعي رقم 276)، يعتبر أي شخص يولد لأب سوري مواطناً سورياً، بينما لا تستطيع الأمهات نقل الجنسية إلا بشروط معينة – على سبيل المثال، إذا كانت هوية الأب غير معروفة. بالنسبة لحميلة، التي تحمل اليوم الجنسية التونسية والألمانية، هذا يعني أنها لا تستطيع العودة والدراسة في سوريا إلا كأجنبية، وتدفع 5000 دولار كرسوم دراسية، كما قالت. ستحتاج بعد ذلك إلى الحصول على تصريح للعمل في سوريا. وبدخلها الضئيل من صناعة الصابون، لا ترى طريقاً واضحاً للعودة إلى وطنها.

فشلت الجهود والحملات السابقة لإصلاح قانون الجنسية السوري في ظل نظام الأسد السابق. ولكن مع وجود حكومة جديدة في دمشق وبلد يرسم مساراً جديداً، يرى البعض فرصة فريدة لمعالجة الإقصاء التاريخي وتوسيع إطار المواطنة المتساوية ليشمل ليس فقط أبناء الآباء غير السوريين، بل أيضاً أفراد المجموعات الأخرى المحرومة منذ فترة طويلة. في مارس الماضي، نظمت اللجنة الوطنية السورية للعدالة الانتقالية مؤتمراً، بالتعاون مع شبكة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لمناهضة انعدام الجنسية (هويتي) وهيئة الأمم المتحدة للمرأة، لمناقشة إصلاحات قانون الجنسية لعام 1969. وكان أعضاء البرلمان من بين حوالي 100 شخص حضروا المؤتمر. قال أجاي ماديوال، منسق سوريا في هيئة الأمم المتحدة للمرأة، في ذلك الوقت إن سوريا "في لحظة انتقال، مع فرصة حقيقية لمعالجة هذا الإرث وتأثيراته المتفاقمة نتيجة للصراع".

كان رد الفعل العام على المؤتمر متبايناً، حيث انتقد بعض المراقبين اللجنة لإعطائها الأولوية لإصلاح قانون الجنسية وسط تقدم بطيء في جهود المساءلة عن الجرائم التي ارتكبها النظام السابق. لكن المؤيدين يقولون إن قانون الجنسية الجديد هو مفتاح لإصلاح المظالم التاريخية وضمان أن تكون التعويضات بموجب أي قانون عدالة انتقالية مستقبلي متاحة للجميع. قال هشام كنعان، عضو اللجنة السورية للعدالة الانتقالية: "هناك مسارات متعددة للعدالة، قضائية وغير قضائية – لا تنتهي بالمساءلة". تم إنشاء هذه الهيئة بمرسوم رئاسي العام الماضي، وهي مكلفة بجمع الأدلة على انتهاكات نظام الأسد، ومتابعة المساءلة وتعويض الضحايا. أشارت روعة الطويل، باحثة ووصية في هويتي، إلى "عبارة حنة أرندت الشهيرة جداً: 'الجنسية هي الحق في الحصول على الحقوق' – في الأساس، عدم الاعتراف السياسي من قبل الدولة يؤثر في النهاية على الوصول إلى الحقوق المدنية والسياسية، وكذلك الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية".

التمييز الجندري

لا تشعر حميلة بأي صلة بتونس، حيث لم تعش هي ولا والدها قط. ولد والدها أيضاً لأم سورية، وحرم من الجنسية نتيجة لذلك. قالت لـ Syria Direct: "حتى عندما سافرت إلى تونس، كانوا ينادوننا سوريين. لهجتنا سورية، عاداتنا سورية. لم أستطع الاندماج حقاً في المجتمع التونسي، على الرغم من أنني حاولت". في الماضي، كان بإمكان حميلة الحصول على الجنسية من خلال زوجها السوري – على الرغم من أنها لم تكن لتمنحها له لو انعكست الأدوار. لكن الزوجين لم يتقدما بطلب قبل مغادرة سوريا لأن زوجها كان مطلوباً من قبل النظام، وتطلقا بعد وصولهما إلى ألمانيا. قالت: "تشعر المرأة بأنها لم تُمنح هذا الحق – حقها في الاختيار، في احترام خياراتها العاطفية، وقرارها بالزواج من شخص ليس مواطناً لها. الرجل هو من يحدد الانتماء [الوطني] – ولكن هل أنتمي لرجل أم أنتمي لوطن؟"

تزيد عواقب الحرب في سوريا من إلحاح حل هذه التفاوتات. خلال الحرب، قصف نظام الأسد السجلات المدنية وواجه سكان المناطق التي تسيطر عليها المعارضة صعوبات شديدة في السفر وتسجيل الزيجات والمواليد في المناطق التي يسيطر عليها النظام، وهو ما كان يتطلب غالباً موافقة أمنية. بالإضافة إلى ذلك، وفقاً لتقديرات الأمم المتحدة، يعيش أكثر من 5000 مقاتل أجنبي في سوريا، تزوج العديد منهم من نساء سوريات. يشمل هؤلاء المقاتلين الأجانب المنتمين إلى تنظيم الدولة الإسلامية، والعديد من زوجاتهم وأطفالهم عديمي الجنسية وجدوا أنفسهم في مخيم الهول حتى إغلاقه مؤخراً. أوضحت الطويل أنه بينما يمنح قانون الجنسية الحالي الجنسية للأطفال السوريين الذين يكون والدهم مجهولاً أو إذا كان كلا الوالدين عديمي الجنسية، فإنه لم يطبق تاريخياً. وأضافت الطويل: "إذا كانت الأمهات متزوجات من سوريين اختفوا أو قتلوا خلال هذه السنوات الخمس عشرة، أو إذا كان لديهن أطفال نتيجة لعلاقات مع مقاتلين أجانب أو عنف جنسي مرتبط بالصراع، فإن جميع هؤلاء النساء يواجهن الآن مهمة صعبة لضمان الاعتراف بأطفالهن من قبل الدولة السورية، خاصة إذا لم يولدوا في سوريا". وأضافت: "الطفل عديم الجنسية، أو الطفل المعرض لخطر انعدام الجنسية، لن يتمكن من الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية، وفي النهاية العمل... أو [حتى] الممتلكات، كل ذلك بسبب افتقاره إلى وضع قانوني".

الأكراد عديمو الجنسية

لطالما كان الأكراد تاريخياً من بين أكبر السكان عديمي الجنسية في سوريا – إلى جانب الفلسطينيين – حيث كان ما يقرب من 300 ألف منهم يفتقرون إلى الجنسية قبل عام 2011. اتخذت الحكومة السورية الجديدة مؤخراً إجراءات لاستعادة الجنسية للأكراد عديمي الجنسية، بينما لا تزال مسألة منح الجنسية للفلسطينيين مثيرة للجدل، حيث يرى بعض النقاد أنها ستضعف حقهم في العودة إلى فلسطين التاريخية. بالنسبة لأجيال من الأكراد السوريين، بدأ أكثر من 60 عاماً من انعدام الجنسية في عام 1962، عندما أدى إحصاء حكومي ليوم واحد في محافظة الحسكة إلى تجريد حوالي 120 ألفاً منهم من جنسيتهم. وقد تم تأطير الإحصاء على أنه استجابة لهجرة الأكراد من تركيا في السنوات السابقة، وكان جزءاً من سلسلة من الإجراءات التمييزية للدولة وسياسات الهندسة الديموغرافية. أنتج الإحصاء فئتين من الأكراد السوريين عديمي الجنسية – الأجانب، الذين كان لديهم بعض وثائق الهوية، والمكتومين، الذين لم يكن لديهم وثائق أو لم يتم الاتصال بهم. انتقلت هذه الحالة عبر الأجيال مع ولادة الأطفال، وتفاقمت بسبب حقيقة أن النساء السوريات لا يستطعن نقل جنسيتهن إلى أزواجهن أو أطفالهن. عندما أصدر الرئيس السابق بشار الأسد إصلاحات في محاولة لتهدئة الانتفاضة الشعبية عام 2011، أصدر مرسوماً يسمح للأكراد الأجانب بالتقدم بطلب للحصول على الجنسية، بينما لم يذكر المكتومين. قال عز الدين صالح، مدافع عن حقوق الإنسان والمدير التنفيذي لجمعية التآزر للضحايا (هيفدستي): "بما أن مجموعة المكتومين ليس لها وجود على الإطلاق – ليس لديهم وجود قانوني – فإنهم لم يتمتعوا بأي خدمات تتعلق بالمواطنين السوريين. لا خدمات صحية أو اجتماعية أو تعليمية، ولا أي قدرة على العمل بشكل رسمي، ولا ضمان اجتماعي، ولا قدرة على امتلاك أو تسجيل عقارات، وصعوبات حتى في السفر داخل سوريا".

بدأ هذا يتغير في يناير، عندما أصدر الرئيس أحمد الشرع مرسوماً يسمح للأكراد السوريين عديمي الجنسية داخل البلاد بالتقدم بطلب للحصول على الجنسية. افتتحت مراكز التقديم في أبريل، لكن كان على المتقدمين أن يكونوا داخل سوريا للتقديم، وانتهى الموعد النهائي الأولي للقيام بذلك في مايو. اقرأ المزيد: حُرموا لعقود، أكراد سوريا عديمو الجنسية يقتربون من الاعتراف. أوضح صالح أن "الآلاف من العائلات الكردية خارج سوريا... ليس لديها آلية حتى الآن للتقدم بطلب للحصول على الجنسية". من بينهم جيان عاصم، 21 عاماً، لاجئة كردية سورية تعيش في تركيا. عاصم ووالداها وأجدادها جميعاً مكتومون. أوضحت: "إذا كنت ترغب في شراء قطعة أرض أو سيارة، لا يمكنك تسجيلها باسمك لأنه، في الأساس، ليس لديك حتى اسم [قانوني]". تعيش عاصم وزوجها، وهو أيضاً عديم الجنسية، وطفليهما الصغيرين في مدينة ماردين التركية حيث لديهم إقامة "كيمليك" – وضع حماية مؤقت – ولكن لا توجد جنسية. بدون الجنسية التركية، لا تستطيع السفر خارج المحافظة التي تعيش فيها بدون تصريح. أعربت عن أسفها قائلة: "أنا سورية، أريد فقط الحصول على الجنسية والحقوق – من بين جميع دول العالم، لا توجد دولة تستقبلنا. عائلة زوجي موجودة في تركيا منذ 14 عاماً، وما زالوا يحملون بطاقات هوية مؤقتة فقط". بمجرد أن تسمح الأوضاع الأمنية والمعيشية، تأمل في العودة إلى سوريا. قالت عاصم: "أريد العودة إلى سوريا لأنني غريبة هنا. في النهاية، إنه بلدي وعائلتي وشعبي". لكنها لا ترغب في القيام بذلك بدون جنسية. في أبريل، أدرج والد عاصم اسمها عندما تقدم بطلب للحصول على الجنسية في سوريا. ومع ذلك، لا يمكن أن تشمل طلبات الأسرة إلا الأطفال دون سن 18 عاماً.

قال كنعان إن عمل لجنة العدالة الانتقالية بشأن التغييرات في قانون الجنسية السوري يركز فقط على التمييز الجندري، بينما "سيتم حل قضية الأكراد عديمي الجنسية على مسار موازٍ". جادل صالح بأن حق الأكراد في الجنسية السورية يجب أن يُكرس في أي قانون جنسية جديد. قال: "لمعالجة قضية الأكراد عديمي الجنسية حقاً وضمان عدم تكرارها، يجب أن يرسخ هذا القانون الجديد الحق في الجنسية كحق قانوني، ويؤكد على نقطة استعادة الجنسية لأولئك الذين جردوا منها، بدلاً من منحها" بمرسوم رئاسي. وأضاف صالح: "من المهم أيضاً أن يتمكن الأشخاص الذين يتم استعادة جنسيتهم حالياً من الاستفادة منها بأثر رجعي واستعادة حقوقهم السابقة التي جردوا منها".

لماذا تغيير القانون الآن؟

أوضح كنعان أن توقيت مؤتمر مارس حول إصلاح قانون الجنسية كان استراتيجياً. قال: "هذه هي أفضل لحظة لأن هناك زخماً لتغيير القوانين بما يتوافق مع حقوق الإنسان. أولئك الذين لديهم جنسية لا يستطيعون فهم أهمية الحصول على الجنسية". وأضاف: "الأمر لا يتعلق فقط بالمساواة بين الجنسين – لا يمكنك بدء عملية العدالة الانتقالية بدون جنسية. كيف يمكنك الحصول على تعويضات من الدولة إذا لم تكن لديك جنسية؟" بالنسبة لأولئك الذين ليس لديهم جنسية حالياً، "الأشخاص عديمو الجنسية، والأطفال المكتومون والأطفال غير المسجلين"، فإن قانون الجنسية الجديد سيمثل "الخطوة الأولى نحو حصولهم على شخصية قانونية ليصبحوا مواطنين سوريين، وبالتالي إدراجهم في عمليات العدالة الانتقالية"، كما ردد صالح. أضافت الطويل: "انعدام الجنسية مرتبط بالنزوح القسري والاختفاء وجميع الأضرار الأخرى التي نتحدث عنها في العدالة الانتقالية. بقلب هذه الصفحة، نبدأ فصلاً جديداً حيث ستكون 'سوريا الجديدة' هي التي تعترف بالمواطنة المتساوية... ونأمل أن نتحرك نحو مجتمع أكثر ديمقراطية وشمولية".