عام على حكم الشرع في سوريا: نجاحات خارجية تصطدم بتحديات داخلية وعقوبات مرهقة

بعد مرور عام على توليه السلطة، حقق الرئيس السوري الانتقالي، أحمد الشرع، نجاحاً ملحوظاً في تحسين صورة سوريا على الساحة الدولية والتخفيف من العقوبات التي أثقلت كاهل البلاد. ومع ذلك، يرى محللون أنه لم يتمكن بعد من إرساء دعائم مؤسسات قوية تضمن الأمن وتحظى بثقة جميع السوريين.

الأحداث الدامية ذات الخلفية الطائفية في معقلي الأقليتين العلوية والدرزية، بالإضافة إلى الهجمات الإسرائيلية المستمرة، أثرت سلباً على مسار المرحلة الانتقالية، في حين كانت آمال السوريين معلقة على الشرع ليقود بلادهم نحو الاستقرار والأمان بعد نحو 14 عاماً من النزاع المدمر.

يقول نانار هواش، كبير باحثي سوريا في "مجموعة الأزمات الدولية": "بعد عام على سقوط نظام الأسد، دخلت سوريا مرحلة جديدة كان الكثيرون يعتقدون أنها مستحيلة، حيث تم بناء علاقات دبلوماسية، وبدأت الاستثمارات تعود، وبدأت البلاد تتخلص من سنوات العزلة".

ويضيف: "لكن إعادة التأهيل دولياً لا تعني الكثير إذا لم يشعر جميع السوريين بالأمان في شوارعهم".

في الثامن من كانون الأول/ديسمبر، وصلت الفصائل الإسلامية بقيادة الشرع إلى دمشق، بعد هجوم مباغت انطلق من معقلها في شمال غرب البلاد، وتمكنت خلال أقل من أسبوعين من الإطاحة ببشار الأسد الذي حكمت عائلته البلاد بقبضة من حديد لخمسة عقود.

خلال العام الماضي، قام الشرع، مرتدياً بزات رسمية وربطات عنق ملونة، بزيارة عواصم كبرى، بعد تخليه عن اسمه العسكري وماضيه الجهادي. وحظي بإعجاب الرئيس الأميركي دونالد ترامب الذي فتح له أبواب البيت الأبيض ووصفه بـ"صديق" و"رجل قوي".

تحدث الشرع في مقر الأمم المتحدة في نيويورك، وتنقل بين فرنسا والسعودية وقطر وتركيا، ووصل إلى موسكو التي فر إليها الأسد وسبق أن قصفت طائراتها مراراً معقل الشرع في إدلب.

وأزالت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبريطانيا عقوبات اقتصادية عن بلاده، بالتزامن مع شطب اسمه من قوائم الإرهاب الأميركية وفي مجلس الأمن.

ووقعت دمشق، التي زارها مبعوثون من أنحاء العالم، مذكرات واتفاقات استثمار بمليارات الدولارات في مجالات عدة بينها البنى التحتية والطاقة.

– "تمثيل متنوع" –

لكن في الداخل، لا يزال يتعين على الشرع القيام بالكثير.

ويقول هواش لوكالة فرانس برس: "فاز الشرع في الخارج، لكن الحكم الحقيقي يتأتى من الداخل" حيث "يحتاج السوريون إلى رؤية قوات منضبطة، وتمثيل متنوع، ومساءلة حقيقية عند وقوع انتهاكات".

ويرى أن ذلك يتحقق عبر "مؤسسات قوية.. تتمتع باستقلالية حقيقية"، أي "قضاء قادر على كبح جماح السلطة، وبرلمان لا يكتفي بالتصديق على القرارات، ومجتمع مدني قادر على العمل بحرية".

ويضيف هواش أنه يمكن للشرع أن "يحول الانتصار العسكري إلى إرث دولة مستدام، إذا عززت المرحلة الانتقالية التعددية بدلاً من تركيز السلطة".

اتخذ الشرع خطوات عدة لترسيخ حكمه في المرحلة الانتقالية، فأصدر إعلاناً دستورياً منحه صلاحيات مطلقة، وشكل حكومة حظي مقربون منه بحقائبها الرئيسية، ولم تلحظ آلية اختيار مجلس الشعب الذي يتعين عليه بعد تسمية ثلث أعضائه، أي انتخابات مباشرة.

وحصر الشرع السلطات بيده واستبعد تمثيل مكونات رئيسية، بينها الأكراد. ووقع الطرفان اتفاقاً لدمج مؤسسات الإدارة الكردية ضمن الدولة، لكن مهلة تنفيذه توشك على الانتهاء، دون إحراز تقدم على صعيد تطبيقه.

وعمقت أعمال العنف التي أودت بحياة أكثر من 1700 علوي في الساحل في آذار/مارس، وأكثر من ألفي قتيل بينهم 789 مدنياً درزياً في محافظة السويداء في تموز/يوليو، الانقسامات والمخاوف.

ونشر مقاتلون في الجيش الجديد مقاطع فيديو وثقوا فيها قتلهم أشخاصاً عزل في المنطقتين وتنفيذهم إعدامات ميدانية. وحاولت السلطات احتواء الموقف عبر إجراءات بينها تشكيل لجان تحقيق محلية وتوقيف متورطين وبدء محاكمات.

– "وضع حرج" –

ويقول الباحث في معهد نيو لاينز، نيك هيراس: "فشل الشرع مرتين كقائد للمصالحة الوطنية"، ما يطرح "أسئلة مشروعة حول مدى رغبته الشخصية في كبح جماح" فصائل كانت لها "اليد الطولى بإيصاله" إلى دمشق.

ويرى أن الرئيس السوري الذي لا يبدو مستعجلاً لإجراء انتخابات في "وضع حرج، لأنه لا يملك جهازاً أمنياً موحداً قادراً على إنفاذ قواعد وضعتها حكومته".

وتتألف قوات الأمن والجيش الجديدة من مقاتلي فصائل إسلامية وجهادية، بينها مجموعات من المقاتلين الأجانب، وغالباً ما يرتبط اسمها بانتهاكات.

ويشكل ضبط قادة تلك الفصائل "تحدياً"، وفق ما يقول الباحث في العلوم السياسية في جامعة تورونتو، جمال منصور لفرانس برس. فهم "أمراء حرب باتوا في مناصب رسمية أو شبه رسمية".

ويفسر هذا برأيه "حالات التفلت الأمني" التي تشهدها مناطق عدة من عمليات قتل وخطف أودت بالعشرات منذ مطلع العام.

ويرى منصور أن كل هذا يساهم في تكريس "أزمة ثقة" بين الشرع والأقليات، معرباً عن اعتقاده في الوقت ذاته بأن "غالبية من السوريين تؤمن أن الشرع هو الخيار الوحيد"، لأن البديل عنه هو "الفراغ المرعب".

كما يواجه الشرع تحدياً رئيسياً في الحفاظ على وحدة سوريا، مع ارتفاع أصوات في الجنوب وأخرى في الساحل الذي شهد تظاهرات غير مسبوقة احتجاجاً على الوضع الأمني والمعيشي، تطالب بالانفصال أو بحماية دولية، وإصرار الأكراد على حكم لا مركزي.

وتشكل إسرائيل التي ترغب بدورها بتكريس منطقة خالية من السلاح تصل تخوم دمشق، وتتوغل قواتها بشكل يومي في عمق سوريا، تحدياً آخر لسلطة الشرع.

وخاض الطرفان السوري والإسرائيلي جولات تفاوض مباشر على مستوى وزاري، لكن ذلك لم يوقف هجمات إسرائيل التي حذرها ترامب الإثنين من زعزعة استقرار سوريا.

ويرى منصور أن إسرائيل تضع الشرع في "وضع حرج"، مع مواصلة ضغطها و"التمادي في هجماتها وفي عرض عضلاتها وقوتها".