ألمانيا تعزز العودة الطوعية للاجئين كبديل للترحيل: تفاصيل الخطة والتحديات

تُنشر هذه المادة في إطار شراكة إعلامية بين عنب بلدي وDW تحت شعار "حملة الإعادة". يسعى الائتلاف الحاكم في ألمانيا، والمكون من أحزاب الاتحاد المسيحي والاشتراكيين الديمقراطيين، إلى زيادة كبيرة في عدد الأشخاص الملزمين بمغادرة البلاد بحلول مايو/أيار 2025. ومع ذلك، غالبًا ما يطغى مصطلح "الترحيل" على النقاش السياسي والإعلامي.

يُظهر الجدل الدائر حول الترحيل إلى سوريا، التي دمرتها حرب أهلية طويلة، مدى صعوبة هذا المشروع والاختلاف الكبير في الآراء حتى داخل الأحزاب المسيحية. فقد زار وزير الخارجية الألماني يوهان فاديفول سوريا مؤخرًا، وأبدى تحفظًا في تصريحاته، قائلاً: "في الوقت الحالي، هذا الأمر ممكن بشكل محدود للغاية"، وكان هذا تقييمه بشأن الترحيل القسري.

وزير الداخلية يعارض وزير الخارجية

يرى فاديفول أن ترحيل المجرمين السوريين ممكن فقط في "حالات استثنائية قليلة جدًا". في المقابل، أكد وزير الداخلية ألكسندر دوبرينت أنه يريد التمسك بمبدأ الترحيل، لكنه يواجه صعوبات عملية بسبب تعقيد الإطار القانوني. وأشارت خدمة الإعلام Integration، ومقرها برلين، في تحليلها الذي قدمته يوم الاثنين حول الترحيل، إلى أن العملية "تتأثر بقانون الإقامة والإجراءات الوطنية والقانون الدستوري والتوجيهات واللوائح الأوروبية والالتزامات بموجب القانون الدولي"، حسبما جاء في التقرير حول حملة الترحيل، وقد شاركت في إعداد التقرير الباحثة القانونية هانا فرانتس من جامعة هامبورغ.

هل هناك نقص في أماكن الاحتجاز؟

من المقرر إنشاء أماكن إضافية في سجون خاصة أو مناطق منفصلة مخصصة لاحتجاز الذين سيتم ترحيلهم. يوجد حاليًا حوالي 800 مكان في جميع أنحاء البلاد. وحسب الباحثة القانونية فرانتس، فإن عدد المحتجزين في ارتفاع منذ سنوات عديدة وبلغ حوالي 6 آلاف في عام 2024. وهناك فرق كبير بين الجنسين: أكثر من 90 بالمائة من المحتجزين هم من الرجال. "فقط في حالات نادرة جدًا تكون مرافق الاحتجاز مجهزة لاحتجاز النساء أيضًا"، تقول فرانتس، مشيرة إلى مشكلة تتعلق بإيواء المعتقلين بانتظار الترحيل.

فرانكا رول، المسؤولة عن مثل هذه الحالات في مجلس حكومة كارلسروه، تعرف من هم هؤلاء الأشخاص عادة. وحسب رأيها، فإن السلطات تركز بشكل أساسي على الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم، ولكن أيضًا على أشخاص آخرين: "إذا كان هناك شخص يتصرف بعدوانية في مكتب الأجانب أو يثير الشغب في مكان إقامته، وكذلك الأشخاص الذين أبدوا عنادًا وممانعة عند فشل ترحيلهم".

كيف يمكن تحديد هوية الأشخاص الذين لا يحملون جواز سفر؟

المشكلة: فقط عشر من أصل 16 ولاية اتحادية لديها أماكن خاصة بها لاحتجاز الواجب ترحيلهم، لذلك يجب إيواؤهم في أماكن أخرى. مدير مكتب الهجرة في برلين، إنغلهارد مازانكي، يضطر إلى البحث باستمرار عن حلول لهذه المشكلة. يضاف إلى ذلك العقبات الكبيرة التي تعترض عمليات الترحيل التي لا يمكن الطعن فيها قانونيًا. غالبًا ما يتعلق الأمر بأصل الأشخاص المعنيين غير الواضح. إذا لم يتمكنوا من تقديم جواز سفر أو لم يرغبوا في ذلك، يصبح الأمر صعبًا، كما يلاحظ مازانكي مرارًا خلال أكثر من 30 عامًا من الخبرة في مجال الهجرة.

هل ينحدر الكردي من تركيا أم إيران أم سوريا؟

"لدينا العديد من المناطق التي لا تتمتع فيها الدول القومية بتجانس إثني". ويضرب مثالاً على ذلك الأكراد الذين قد يكونون من تركيا ولكنهم قد يكونون أيضًا من إيران أو سوريا أو ربما العراق. "هذا يعني أنه في بعض الأحيان لا يكون هناك أي وضوح بشأن البلد الذي ينتمي إليه الشخص". في هذه الحالة، من المفيد وجود نقاط ارتباط للهوية المحتملة: يمكن أن تكون هذه الوثائق مثل بطاقة التجنيد أو رخصة القيادة، ولكن أيضًا شهادات الشهود في إطار الإجراءات أمام المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين. في مثل هذه الحالات، يتم أحيانًا تنظيم عروض في سفارات البلدان الأصلية المفترضة. "لكن في النهاية، هناك حاجة دائمًا إلى بلد أصل يعلن استعداده لاستقبال الشخص المعني"، يشير مازانكي إلى هذه النقطة الحاسمة.

عدد أكبر من الأشخاص الذين لا توجد لديهم آفاق للبقاء يغادرون طواعية

من وجهة نظر رئيس مصلحة الهجرة في برلين، فإن المفتاح يكمن في المقام الأول في المغادرة الطوعية وليس في الترحيل. ويثبت الخبير ذلك بالأرقام: في عام 2019، وهو آخر عام قبل بدء جائحة كورونا، غادر حوالي 6000 شخص لا يحق لهم البقاء العاصمة الألمانية. في الوقت نفسه، تم ترحيل 1000 شخص فقط. وبالتالي، كانت النسبة بين المغادرة الطوعية لبرلين والإعادة القسرية إلى بلد المنشأ ستة إلى واحد. بحلول نهاية عام 2025، يتوقع مازانكي 15 ألف عائد طوعي و1700 حالة ترحيل. وهذا من شأنه أن يرفع النسبة إلى أحد عشر إلى واحد، أي ما يقرب من الضعف.

الترحيل كحل أخير فقط؟

تدرك الحكومة الاتحادية أيضًا أين يجب أن تبدأ إذا أرادت أن يغادر المزيد من الأشخاص الذين ليس لديهم فرص واقعية للبقاء في ألمانيا. "نريد أن ندعم العودة الطوعية بشكل أفضل من خلال تعزيز الحوافز وتقديم المشورة بشأن العودة"، كما ورد في اتفاقية التحالف. وتابع: "إذا لم يحدث ذلك طوعًا، يجب على الدولة فرض واجب المغادرة"، وهذا يعني الترحيل.