ألمانيا بعد عقد من "صيف اللاجئين": نظرة على الاندماج والتحديات

تنشر هذه المادة في إطار شراكة إعلامية بين عنب بلدي وDW. بعد مرور عشر سنوات على صيف 2015، الذي شهد تدفقًا كبيرًا للاجئين إلى ألمانيا، يبرز سؤال مهم: أين تقف ألمانيا اليوم؟ "نحن قادرون على إنجاز ذلك"، هذه الجملة التي أطلقتها المستشارة الألمانية آنذاك، أنغيلا ميركل، أصبحت رمزًا لانفتاح ألمانيا على اللاجئين. في ذلك الصيف، وصل مئات الآلاف إلى ألمانيا، قادمين من سوريا وأفغانستان والعراق، واستقبلوا بحفاوة وتضامن.

لكن المزاج العام تغير بمرور الوقت، وتراجعت ثقافة الترحيب، وحل محلها التشكيك. لم تنجح ألمانيا في كل شيء، إذ لم يجد العديد من الوافدين الجدد وظائف، وتدور نقاشات حادة حول الجرائم المرتكبة من قبل اللاجئين أو ضدهم. أصبحت الهجرة قضية حساسة للغاية. فيما يلي، نستعرض أسئلة وأجوبة تستند إلى بيانات حول مدى نجاح الاندماج وكيف غيرت الهجرة ألمانيا.

كم عدد اللاجئين الذين وصلوا إلى ألمانيا؟

في عامي 2015 و2016، وصل 1.2 مليون شخص إلى ألمانيا بحثًا عن الحماية وقدموا طلبات لجوء. انخفض عدد طالبي اللجوء في السنوات اللاحقة. تعد ألمانيا الدولة الأكثر استقبالاً لطالبي الحماية في الاتحاد الأوروبي. بعد ألمانيا، تقدم طالبو اللجوء بطلباتهم بشكل رئيسي في إيطاليا (204 آلاف)، والمجر (203 آلاف)، والسويد (178 ألف). ومع ذلك، فإن تقديم طلب اللجوء لا يضمن الاعتراف بالشخص كلاجئ ومنحه حق الإقامة. وافقت ألمانيا على أكثر من نصف (56%) طلبات اللجوء الأولية المقدمة في السنوات العشر الماضية، ومنحت 1.5 مليون شخص حق البقاء. وهذا المعدل يتجاوز المتوسط في الاتحاد الأوروبي.

تعتبر ألمانيا من الدول القليلة التي تمنح المضطهدين سياسيًا حق اللجوء. بالإضافة إلى ذلك، يُسمح للأشخاص الذين يعتبرون لاجئين وفقًا لاتفاقية جنيف أو الذين يتمتعون بحماية ثانوية، مثل أولئك الفارين من الحرب، بالبقاء في ألمانيا.

من أين يأتي الأشخاص الذين طلبوا اللجوء في ألمانيا؟

في عامي 2015 و2016، كان معظم طالبي اللجوء في ألمانيا من سوريا وأفغانستان والعراق، وهي دول تعاني من الحروب والصراعات. نصف السوريين الذين يعيشون في ألمانيا اليوم وصلوا بين عامي 2014 و2016 نتيجة للحرب الأهلية. حوالي خمسهم حصلوا على الجنسية الألمانية، وعُشرهم ولدوا فيها. منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في عام 2022، فرّ الكثيرون إلى ألمانيا، ويبلغ عدد اللاجئين الأوكرانيين حاليًا حوالي 1.3 مليون شخص.

الرجال والنساء والأطفال: من هم الذين لجؤوا إلى ألمانيا؟

من بين 1.2 مليون شخص لجأوا إلى ألمانيا في عامي 2015 و2016، كان ما يقرب من نصفهم تتراوح أعمارهم بين 18 و34 عامًا، وثلاثة أرباعهم من الذكور. إذا تم الاعتراف بشخص ما على أنه بحاجة إلى الحماية، فإن هذا الحق ينطبق أيضًا على الزوج/الزوجة والأطفال القصر، ويمكنهم القدوم إلى ألمانيا بموجب حق لم شمل الأسرة. بين عام 2015 ومنتصف عام 2017، تمت الموافقة على 230 ألف طلب لم شمل للأسرة. ومع ذلك، تم تعليق لم شمل الأسر لمدة عامين اعتبارًا من يوليو 2025 للاجئين الذين يتمتعون بحماية محدودة.

ما مدى اندماج اللاجئين اليوم؟

يعد الاندماج في سوق العمل أحد أهم مؤشرات نجاح الاندماج. يوليا كوسياكوفا، باحثة في مجال الهجرة بجامعة بامبرغ الألمانية، درست هذا الموضوع بشكل مكثف. وخلصت إلى أن ألمانيا نجحت جزئيًا في هذا المجال، مع وجود مجال للتحسين فيما يتعلق باللاجئات واللاجئين المسنين. تشير الأرقام إلى اتجاه إيجابي، حيث سجل معدل البطالة أدنى مستوى له ومعدل التوظيف أعلى مستوى له منذ يناير 2015 للأشخاص القادمين من بلدان طلب اللجوء.

كلما طالت مدة إقامة اللاجئين في البلاد، زادت فرصهم في العثور على عمل. من بين الذين وصلوا إلى ألمانيا في عام 2015، وجد أكثر من 60% منهم عملاً بعد سبع سنوات. الاندماج في سوق العمل ينجح بشكل خاص بين الشباب حتى سن 45 عامًا. اللاجئون الذين يأتون إلى ألمانيا هم في المتوسط ذوو مؤهلات منخفضة نسبيًا، ويستغرق الأمر عدة سنوات حتى يجدوا وظيفة، وغالبًا ما يعملون في وظائف تتطلب مؤهلات منخفضة.

بالمقارنة مع العمل في بلدانهم الأصلية، يعمل اللاجئون في ألمانيا بشكل أكبر كمساعدين وبشكل أقل كموظفين مهرة أو خبراء أو متخصصين. الأسباب تشمل انخفاض مستوى المؤهلات ونقص المهارات اللغوية وعدم الاعتراف بالشهادات والإقامة في مناطق تقل فيها فرص العمل. بلغ الأجر الشهري الإجمالي للاجئين الذين وصلوا في عام 2015 حوالي 1600 يورو للعاملين بدوام كامل و800 يورو لجميع اللاجئين بشكل عام، مقارنة بمتوسط 3771 يورو للعاملين بدوام كامل في ألمانيا.

ما مدى جودة مهارات اللاجئين اللغوية؟

تعتبر معرفة اللغة مؤشرًا هامًا لتقييم الاندماج. هناك اختلافات بين الجنسين في تعلم اللغة، حيث كانت 34% من النساء لديهن معرفة متقدمة باللغة، مقارنة بـ 54% من الذكور. وينعكس ذلك في أرقام سوق العمل، حيث أن النساء غالبًا ما يتمتعن بتعليم جيد، ولكنهن نادرًا ما يجدن وظيفة. الأسباب تشمل رعاية الأطفال وعدم الاعتراف بمؤهلاتهن والحاجة إلى مهارات لغوية أفضل في بعض المهن.

كم عدد اللاجئين من ذلك الوقت الذين أصبحوا مواطنين ألمان اليوم؟

منذ عام 2016، تم منح الجنسية لحوالي 414 ألف شخص من بلدان اللجوء، منهم 244 ألف من سوريا. يتقدم العديد من اللاجئين الذين وصلوا في عام 2015 بطلبات للحصول على الجنسية الألمانية. بعض السوريين يفكرون في العودة إلى سوريا، لكنهم غالبًا ما يقررون البقاء في ألمانيا بسبب الاستقرار وتأسيس الأعمال وتعليم الأطفال.

ما هي تكلفة استقبال هذا العدد الكبير من اللاجئين على ألمانيا؟

تتباين التقديرات حول تكلفة استقبال اللاجئين، وتتراوح التكاليف حسب طريقة الحساب المستخدمة، ولكنها قد تصل إلى توفير سنوي قدره 96 مليار يورو في المستقبل.

كيف تغيرت الأجواء والمزاج العام في ألمانيا؟

بينما كانت غالبية الألمان في عام 2015 منفتحة على استقبال اللاجئين، يرى 68% من الناخبين المستطلعين بعد عشر سنوات أن ألمانيا يجب أن تستقبل عددًا أقل من اللاجئين. في عام 2023، أظهر استطلاع أن الهجرة أصبح يُنظر إليها بشكل سلبي إلى حد ما، حيث رأى 78% أنها تشكل عبئًا إضافيًا على الدولة الاجتماعية، و73% رأوا أن هناك صراعات بين السكان المحليين والمهاجرين.

كيف تغيرت سياسة الهجرة منذ عام 2015؟

منذ تصريح ميركل في عام 2015، تغيرت سياسة الهجرة الألمانية بشكل ملحوظ. في عام وصولهم، شعر 57% من اللاجئين بأنهم مرحب بهم للغاية، ولكن بعد أكثر من سبع سنوات، لم يعد يشعر بذلك سوى 28%. تم تشديد القوانين وخفض مخصصات طالبي اللجوء وأُعلن عن دول منشأ آمنة جديدة وفُرضت قيود على لم شمل الأسر.

تحاول السياسة الألمانية تحقيق توازن بين خفض أعداد طالبي اللجوء والحاجة إلى العمالة الماهرة من الخارج. كان هذا أحد أهداف الحكومة الائتلافية بقيادة المستشار أولاف شولتس، ولكن منذ تغيير الحكومة في عام 2025، ركزت السياسة بشكل أساسي على التقييد والإعادة، من خلال بطاقة دفع لطالبي اللجوء وتشديد الرقابة على الحدود وزيادة عمليات الترحيل. يرى المستشار الألماني الحالي فريدريش ميرتس أن ألمانيا "فشلت بشكل واضح"، بينما يرى الباحث في شؤون الهجرة شامان أن ألمانيا أنجزت معظم المهمة التي كُلفت بها في عام 2015، ويجب إيجاد حلول سياسية ذكية للتحديات الجديدة.